12月28日，工業(ye)和信息化部等(deng)八(ba)部門聯(lian)合印(yin)發(fa)(fa)了(le)《“十四(si)五(wu)”智能(neng)制(zhi)造(zao)發(fa)(fa)展(zhan)規劃》（以下簡稱《規劃》）。國家(jia)智能(neng)制(zhi)造(zao)專家(jia)委(wei)員(yuan)會委(wei)員(yuan)、上(shang)海(hai)市智能(neng)制(zhi)造(zao)產業(ye)協會會長徐洪海(hai)在接受上(shang)海(hai)證券報記者采訪時表示，本次《規劃》是制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)頂層綱領性文件，其制(zhi)定的(de)(de)一大原則就是注重實(shi)施(shi)性、可落地，將真正推動制(zhi)造(zao)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)，其中特(te)別關注了(le)中小企(qi)業(ye)的(de)(de)升(sheng)級(ji)，從任(ren)務、路徑等(deng)多(duo)維(wei)度(du)給出了(le)發(fa)(fa)展(zhan)指引。

徐洪海強調，《規劃(hua)》是整個國民經濟(ji)高(gao)質量發展的(de)一大(da)主要抓手。他認為(wei)，作為(wei)制(zhi)造業大(da)國，信息技術、科(ke)技發展只有切實落地到制(zhi)造業，真正推(tui)動(dong)、實現制(zhi)造業數字(zi)化(hua)、智能化(hua)升級轉型(xing)，才(cai)能帶來(lai)高(gao)質量發展。因此，《規劃(hua)》將(jiang)提(ti)升全產業的(de)自動(dong)化(hua)、智能化(hua)，使得國民經濟(ji)“科(ke)技含(han)量”更足(zu)。

綱(gang)領性文(wen)件注重可(ke)實施(shi)、可(ke)落地

“這(zhe)是(shi)制造(zao)業發展的頂層規劃，闡明了如何推進制造(zao)業數字(zi)化、智能化轉型(xing)升級。”對(dui)于(yu)《規劃》出(chu)臺(tai)的意(yi)義，徐(xu)洪海言簡(jian)意(yi)賅。

《規(gui)劃(hua)》提出發展目標：到2025年，規(gui)模以(yi)上制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)大部分(fen)實(shi)現數字(zi)化(hua)(hua)網(wang)絡化(hua)(hua)，重點行業(ye)(ye)骨干(gan)企業(ye)(ye)初步應用智能(neng)化(hua)(hua)；到2035年，規(gui)模以(yi)上制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)全面普及數字(zi)化(hua)(hua)網(wang)絡化(hua)(hua)，重點行業(ye)(ye)骨干(gan)企業(ye)(ye)基本實(shi)現智能(neng)化(hua)(hua)。

其(qi)中(zhong)，2025年的(de)(de)主要目標分為三部分：第(di)一，轉型(xing)升(sheng)(sheng)級成效顯著，70%的(de)(de)規(gui)模以上(shang)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)基本實(shi)現數字化網絡化，建(jian)(jian)成500個(ge)以上(shang)引領行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)智能制(zhi)造(zao)示(shi)范工廠(chang)；第(di)二，供(gong)給能力(li)明顯增強，智能制(zhi)造(zao)裝(zhuang)備和(he)工業(ye)(ye)軟件技術水平(ping)和(he)市場競(jing)爭(zheng)力(li)顯著提升(sheng)(sheng)，市場滿足率(lv)分別(bie)超過70%和(he)50%，培育150家以上(shang)專業(ye)(ye)水平(ping)高、服務能力(li)強的(de)(de)智能制(zhi)造(zao)系(xi)統(tong)解(jie)決方(fang)案(an)供(gong)應商；第(di)三，基礎(chu)支撐更加堅實(shi)，構建(jian)(jian)適(shi)應智能制(zhi)造(zao)發(fa)展的(de)(de)標準體(ti)系(xi)和(he)網絡基礎(chu)設施(shi)，完成200項(xiang)以上(shang)國家、行(xing)業(ye)(ye)標準的(de)(de)制(zhi)修訂，建(jian)(jian)成120個(ge)以上(shang)具有行(xing)業(ye)(ye)和(he)區域影(ying)響(xiang)力(li)的(de)(de)工業(ye)(ye)互聯網平(ping)臺。

“不僅具(ju)(ju)有綱(gang)領性，還具(ju)(ju)有可(ke)操作性。”徐洪(hong)海介紹，《規劃》最大的(de)(de)亮點(dian)(dian)是，在(zai)可(ke)實(shi)施、可(ke)落地的(de)(de)大原(yuan)則下(xia)，專家(jia)委(wei)員(yuan)會在(zai)回(hui)顧了“十三(san)五(wu)”規劃實(shi)施的(de)(de)基礎上，結(jie)合當前經(jing)濟及產業(ye)發(fa)(fa)展需求，以(yi)(yi)制(zhi)造本(ben)質需求為出發(fa)(fa)點(dian)(dian)，提(ti)出了具(ju)(ju)體目標、四大重點(dian)(dian)任務、六大行(xing)動，給各地制(zhi)定自己(ji)的(de)(de)產業(ye)規劃以(yi)(yi)明(ming)確(que)的(de)(de)指引。

根據《規劃》，四(si)(si)大重點任務分別為：加快系(xi)統創新，增強(qiang)(qiang)融合發展(zhan)新動能；深化(hua)推廣應用，開(kai)拓轉型升級新路徑；加強(qiang)(qiang)自(zi)主供給，壯大產業(ye)體(ti)系(xi)新優勢；夯實基礎(chu)支撐，構筑(zhu)智能制造(zao)新保(bao)障(zhang)。記者(zhe)注意到，上海市已經率先發布(bu)了《上海市高端裝備產業(ye)發展(zhan)“十四(si)(si)五(wu)”規劃》，提出了突(tu)破7000億元產值的目(mu)標。

《規劃》的(de)另(ling)一大亮(liang)點是，首次(ci)提出促進區(qu)域(yu)智能制(zhi)造(zao)發展，鼓勵地方探(tan)索各(ge)具特(te)(te)色的(de)區(qu)域(yu)智能制(zhi)造(zao)發展路徑；支持產業(ye)特(te)(te)色鮮明(ming)、轉型需求迫切(qie)、基礎條件好的(de)地區(qu)建(jian)設智能制(zhi)造(zao)先行區(qu)，并鼓勵區(qu)域(yu)聯(lian)動(dong)。

對此(ci)，有(you)(you)(you)業(ye)(ye)(ye)內人士(shi)表(biao)示，當(dang)前，集成(cheng)電路等產業(ye)(ye)(ye)已經(jing)形成(cheng)了鮮明的“區域(yu)發(fa)展”特征(zheng)。《規劃》提出(chu)區域(yu)性概(gai)念，更有(you)(you)(you)助(zhu)于細分產業(ye)(ye)(ye)的整體(ti)協(xie)同發(fa)展，有(you)(you)(you)助(zhu)于先進(jin)技術在制造業(ye)(ye)(ye)的落地。

經濟高(gao)質量發展(zhan)有了(le)“主(zhu)抓手”

“收(shou)到(dao)大紅包，作為制造(zao)業類公司，知(zhi)道勁(jing)該往哪兒使(shi)。”三豐(feng)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)監事會(hui)主席柯國慶告訴記者，在全球制造(zao)業競爭白熱化(hua)、邁(mai)向智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)的態勢下，《規劃(hua)》出(chu)臺將推動(dong)我國智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)制造(zao)景(jing)氣度不斷提升。

毫無疑問(wen)，裝備制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)軟件產(chan)業(ye)(ye)(ye)、解決(jue)方案系統集成等(deng)“工(gong)(gong)具類”智(zhi)能制(zhi)造產(chan)業(ye)(ye)(ye)率先受益。但在(zai)徐洪海看來，《規劃》不僅僅是給制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)“發紅包(bao)”，這是國民經(jing)濟、全產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級轉型(xing)的主抓(zhua)手。

徐洪(hong)海認為，作為制(zhi)造業(ye)大國(guo)，信(xin)息技(ji)術、科技(ji)發展只有切(qie)實落地到(dao)制(zhi)造業(ye)，真(zhen)正推動(dong)、實現制(zhi)造業(ye)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)升級轉(zhuan)型，才能帶來(lai)經濟、社(she)會(hui)的高(gao)質(zhi)量發展。因此，本次《規劃》將提升各行(xing)各業(ye)全產(chan)業(ye)的自動(dong)化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)。

“半導體(ti)裝備制(zhi)造(zao)業是(shi)《規劃(hua)》的(de)直接(jie)受益(yi)者(zhe)，也是(shi)整個(ge)智能制(zhi)造(zao)的(de)間接(jie)推動者(zhe)。”對此，芯源微(wei)董(dong)事長(chang)宗潤福在接(jie)受記者(zhe)采訪時表示，半導體(ti)裝備企業當前面臨的(de)最(zui)大問題就是(shi)交期(qi)長(chang)，背后一大原因就是(shi)傳感(gan)器、機械手等零(ling)部件交期(qi)延長(chang)了(le)。智能制(zhi)造(zao)可以有效縮短各個(ge)環節需要的(de)時間，從而提升整個(ge)產業的(de)效率(lv)。

對此，有制造業(ye)人士表示，智能(neng)制造是科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)、產業(ye)升級轉型形成的新(xin)(xin)業(ye)態，是經濟高質(zhi)量發(fa)展的外在表現。那些率先采用新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、實施智能(neng)制造的公司，或(huo)將取得行業(ye)領先優勢。

《規劃(hua)》特別關注了(le)中(zhong)小(xiao)企業(ye)。徐洪海介紹，在整個(ge)制造(zao)(zao)業(ye)中(zhong)，有大量的中(zhong)小(xiao)企業(ye)承擔了(le)零部件等(deng)核心環節(jie)的制造(zao)(zao)，《規劃(hua)》不僅給中(zhong)小(xiao)企業(ye)指出了(le)具體的任務(wu)和發展(zhan)路徑，還通過(guo)打造(zao)(zao)公共服務(wu)平(ping)臺等(deng)，助力中(zhong)小(xiao)企業(ye)發展(zhan)和“專精特新”計(ji)劃(hua)實施。

在(zai)推(tui)(tui)進中小企(qi)業(ye)(ye)數字(zi)(zi)化轉型方面，《規劃(hua)》提出，加快實施中小企(qi)業(ye)(ye)數字(zi)(zi)化促進工程，針(zhen)對中小企(qi)業(ye)(ye)典型應用(yong)場景，推(tui)(tui)廣一批符合(he)中小企(qi)業(ye)(ye)需求的(de)數字(zi)(zi)化產品和服務。支持(chi)專精(jing)特新“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)發揮(hui)示范引領作(zuo)用(yong)，開展裝(zhuang)(zhuang)備聯網、關(guan)鍵(jian)工序數控化、業(ye)(ye)務系統云(yun)化等改造，推(tui)(tui)動中小企(qi)業(ye)(ye)工藝流程優化、技術裝(zhuang)(zhuang)備升級。依托數字(zi)(zi)化服務商，提供數字(zi)(zi)化咨詢診斷、智能化改造、上云(yun)用(yong)云(yun)等服務。